Un logiciel jamais déployé coûte 12,9 millions à l’ECA vaudois
Un projet destiné à moderniser la gestion des assurances et des sinistres de l’ECA Vaud s’est soldé par une perte comptable de 12,9 millions de francs. L’établissement et son fournisseur Inetum se rejettent la responsabilité de cet échec.
L’Établissement cantonal d’assurance (ECA) du canton de Vaud a inscrit une dépréciation de 12,9 millions de francs dans ses comptes 2025 pour un logiciel métier qui n’a jamais été mis en service. Révélée par 24 heures, cette perte concerne le projet SI Assurance, destiné à moderniser la gestion des polices, de la coassurance et des sinistres.
Le projet devait remplacer un système informatique interne reposant sur une technologie Oracle vieille de plus de quinze ans. Le nouveau logiciel était censé prendre en charge quelque 639’000 polices d’assurance et jusqu’à 20’000 sinistres par an. Un portail client et une application mobile figuraient également au programme.
À l’issue d’un appel d’offres, l’ECA avait attribué le marché en mai 2020 à GFI International, devenu depuis Inetum, pour 5,59 millions de francs. La livraison était prévue trente mois après la signature du contrat. Le logiciel n’a finalement jamais été déployé.
Interrogé par 24 heures (paywall), l’ECA invoque des «retards répétés» et des problèmes imputés au prestataire, qui auraient empêché la réalisation des tests nécessaires. L’établissement indique avoir résilié le contrat après une mise en demeure restée sans effet, afin d’éviter des pertes supplémentaires.
Le montant de 12,9 millions dépasse largement celui du contrat initial. Selon l’ECA, cette différence s’explique par le périmètre plus large des dépenses, comprenant notamment les travaux d’intégration avec les autres systèmes informatiques, l’accompagnement du projet et la mobilisation de ressources internes et externes.
Des responsabilités contestées devant la justice
Inetum conteste cette présentation. Le fournisseur affirme que le logiciel se trouvait «en phase finale d’acceptation» lorsque l’ECA a décidé d'interrompre le projet. L’entreprise a engagé une procédure devant la justice vaudoise dans le cadre d’un désaccord commercial et technique.
D’après les avis de marchés publics examinés par 24 heures, l’ECA a attribué à Inetum au moins 10,9 millions de francs de contrats entre 2020 et 2024. Outre le marché initial de 5,59 millions, environ 5,4 millions ont été attribués de gré à gré, sans mise en concurrence.
L’affaire soulève également des questions de transparence. L’ECA a refusé de communiquer à 24 heures les documents relatifs à l’abandon du projet, invoquant notamment la procédure judiciaire en cours et le secret d’affaires. Aucun audit indépendant n’a été ordonné par l’autorité de tutelle.
Malgré cette dépréciation, l’ECA affiche un bénéfice net de 93,1 millions de francs pour 2025. L’établissement assure que l’abandon du projet n’aura aucune incidence sur les primes de ses assurés.
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