La Confédération lance un appel d'offres à 7 milliards pour son futur cloud
La Confédération lance la procédure d'acquisition pour le Swiss Government Cloud. Elle met au concours cinq marchés pour un montant maximal de 7 milliards de francs. L'appel d'offres couvre trois niveaux: des services cloud de fournisseurs internationaux, des offres prévoyant le traitement des données en Suisse et un cloud privé dans les centres de calcul de la Confédération.
L'Office fédéral de l'informatique et de la télécommunication (OFIT) a lancé l'appel d'offres pour le Swiss Government Cloud (SGC). Il poursuit ainsi le renouvellement de l'infrastructure cloud de l'administration fédérale, qui atteint progressivement ses limites. L'appel d'offres comprend trois lots, pour un total de cinq adjudications et un volume maximal d'acquisition de 7 milliards de francs sur 14 ans, indique la Confédération.
La nouvelle infrastructure doit combiner les services cloud de différents fournisseurs avec un cloud privé hébergé dans les centres de calcul de la Confédération. Trois niveaux sont prévus à cet effet. Le premier comprend les services cloud de fournisseurs internationaux. Le deuxième repose sur des offres garantissant le stockage et le traitement des données exclusivement en Suisse, ainsi que sur des solutions open source. Le troisième prévoit un cloud privé dans les centres de calcul fédéraux, notamment pour les applications nécessitant une protection particulière.
La Confédération veut réduire ses dépendances
La Confédération prévoit d'attribuer deux marchés pour chacun des deux niveaux de cloud public et un pour le cloud privé. Chaque fournisseur ne pourra obtenir qu'une seule adjudication. La Confédération entend ainsi réduire sa dépendance à l'égard de certains fournisseurs et juridictions. Selon les autorités fédérales, l'appel d'offres n'impose aucun fabricant, produit ou technologie spécifique. Le marché doit être rouvert après sept ans.
Lors du précédent appel d'offres «Public Clouds Confédération», les cinq marchés avaient été attribués à des groupes étrangers: Amazon Web Services, Microsoft, IBM, Oracle et Alibaba. A l'époque, les entreprises devaient notamment disposer de centres de calcul sur au moins trois continents. Pour le Swiss Government Cloud, le Parlement a décidé en 2024 que la Confédération devait, dans la mesure du possible, privilégier les standards ouverts, les logiciels open source et les entreprises établies en Suisse lors de ses acquisitions. Reste à savoir si les petits fournisseurs cloud suisses auront cette fois de réelles chances de remporter un marché.
Un plafond fixé à 7 milliards de francs
Le volume maximal d'acquisition se répartit entre les deux niveaux de cloud public, dotés chacun de 2 milliards de francs, et le cloud privé, pour lequel 3 milliards sont prévus. Ce montant ne constitue toutefois qu'un plafond: la Confédération ne paiera que les prestations cloud effectivement utilisées. Pour établir cette estimation, elle a tenu compte des dépenses actuelles consacrées au cloud, de l'augmentation attendue des besoins liée à la numérisation ainsi que d'une éventuelle utilisation par les cantons et les communes.
Ces 7 milliards de francs ne doivent pas être confondus avec les coûts de mise en place du Swiss Government Cloud. La Confédération les estime à 319,4 millions de francs, dont 246,9 millions ont été approuvés par le Parlement sous la forme d'un crédit d'engagement. Ce montant ne comprend toutefois ni les coûts liés à l'utilisation ultérieure des services cloud ni ceux de la migration des applications existantes. Ces dépenses seront prises en charge par les offices fédéraux concernés.
Premières prestations cloud dès fin 2027
La procédure d'adjudication débute par une phase de préqualification de 60 jours. Les entreprises sélectionnées pourront ensuite soumettre leurs offres. Si aucun recours ne retarde la procédure, la Confédération prévoit d'attribuer les marchés à la fin de l'été 2027. Les premières commandes de prestations cloud devraient pouvoir être passées dès la fin de l'automne 2027. La mise en place du Swiss Government Cloud doit s'achever d'ici 2032.
La rentabilité globale de cette nouvelle infrastructure pour la Confédération reste cependant incertaine. Fin 2025, le Contrôle fédéral des finances (CDF) avait constaté que les avantages économiques du SGC pour la Confédération dans son ensemble n'avaient pas encore été démontrés. L'OFIT prévoyait de procéder à cette évaluation en 2026. Le communiqué actuel ne précise pas si ce calcul a entre-temps été réalisé.
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